Gazzetta Ufficiale n. 108 del 12-05-1998
MINISTERO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 25 marzo 1998, n. 142.
Regolamento recante norme di attuazione dei principi e dei criteri
di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196, sui
tirocini formativi e di orientamento.
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
e con
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITA'
E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge del 24 giugno 1997, n. 196, recante disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione e in particolare l'articolo 18
della predetta legge 24 giugno 1997, n. 196, contenente disposizioni
in materia di tirocini formativi e di orientamento, il cui primo
comma stabilisce che, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale di concerto con il Ministro della pubblica
istruzione e con il Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica da adottarsi ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono emanate disposizioni
attuative;
Ritenuto di dare attuazione a tale prescrizione;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 marzo 1998;
Considerato che criteri e modalita' dei rimborsi di cui
all'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del presente regolamento
non possono costituire oggetto di disciplina regolamentare, essendo
per essi prevista separata decretazione successiva al regolamento
medesimo, a norma dell'articolo 18, comma 1, lettera g), e
dell'articolo 26, comma 6, della sopracitata legge n. 196 del 1997,
anche in considerazione della necessita' di verificare le risorse
finanziarie preordinate allo scopo;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 18 marzo 1998;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Finalita'
1. Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro
nell'ambito dei processi formativi e di agevolare le scelte
professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro,
sono promossi tirocini formativi e di orientamento a favore di
soggetti che abbiano gia' assolto l'obbligo scolastico ai sensi della
legge 31 dicembre 1962, n. 1859.
2. I rapporti che i datori di lavoro privati e pubblici
intrattengono con i soggetti da essi ospitati ai sensi del comma 1,
non costituiscono rapporti di lavoro.
3. I datori di lavoro possono ospitare tirocinanti in relazione
all'attivita' dell'azienda, nei limiti di seguito indicati:
a) aziende con non piu' di cinque dipendenti a tempo indeterminato,
un tirocinante;
b) con un numero di dipendenti a tempo indeterminato compreso tra
sei e diciannove, non piu' di due tirocinanti contemporaneamente;
c) con piu' di venti dipendenti a tempo indeterminato, tirocinanti
in misura non superiore al dieci per cento dei suddetti dipendenti
contemporaneamente.
Art. 2.
Modalita' di attivazione
1. I tirocini formativi e di orientamento sono promossi, anche su
proposta degli enti bilaterali e delle associazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori, da parte dei seguenti soggetti,
anche tra loro associati:
a) agenzie per l'impiego istituite ai sensi degli articoli 24 e 29
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, sezioni circoscrizionali per
l'impiego di cui all'articolo 1 della medesima legge, ovvero
strutture, aventi analoghi compiti e funzioni, individuate dalle
leggi regionali;
b) universita' e istituti di istruzione universitaria statali e non
statali abilitati al rilascio di titoli accademici;
c) provveditorati agli studi;
d) istituzioni scolastiche statali e non statali che rilascino
titoli di studio con valore legale, anche nell'ambito dei piani di
studio previsti dal vigente ordinamento;
e) centri pubblici o a partecipazione pubblica di formazione
professionale e/o orientamento nonche' centri operanti in regime di
convenzione con la regione o la provincia competente, ovvero
accreditati ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 giugno 1997, n.
196;
f) comunita' terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali
purche' iscritti negli specifici albi regionali, ove esistenti;
g) servizi di inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti
pubblici delegati dalla regione.
2. I tirocini possono essere promossi anche da istituzioni
formative private, non aventi scopo di lucro, diverse da quelle
indicate in precedenza, sulla base di una specifica autorizzazione,
fatta salva la possibilita' di revoca, della regione.
Art. 3.
Garanzie assicurative
1. I soggetti promotori sono tenuti ad assicurare i tirocinanti
contro gli infortuni sul lavoro presso l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), nonche'
presso idonea compagnia assicuratrice per la responsabilita' civile
verso terzi. Le coperture assicurative devono riguardare anche le
attivita' eventualmente svolte dal tirocinante al di fuori
dell'azienda e rientranti nel progetto formativo e di orientamento.
Le regioni possono assumere a proprio carico gli oneri connessi a
dette coperture assicurative.
2. Nel caso in cui i soggetti promotori delle iniziative di cui
all'art. 1 siano le strutture pubbliche competenti in materia di
collocamento e di politica attiva del lavoro, il datore di lavoro che
ospita il tirocinante puo' assumere a proprio carico l'onere
economico connesso alla copertura assicurativa INAIL.
3. Ai fini dell'assicurazione contro gli infortuni del lavoro, il
premio assicurativo e' calcolato sulla base della retribuzione minima
annua valevole ai fini del calcolo delle prestazioni INAIL e sulla
base del tasso del nove per mille corrispondente alla voce 0720 della
tariffa dei premi, approvata con decreto ministeriale del 18 giugno
1988.
Art. 4.
Tutorato e modalita' esecutive
1. I soggetti promotori garantiscono la presenza di un tutore come
responsabile didatticoorganizzativo delle attivita'; i soggetti che
ospitano i tirocinanti indicano il responsabile aziendale
dell'inserimento dei tirocinanti cui fare riferimento.
2. I tirocini sono svolti sulla base di apposite convenzioni
stipulate tra i soggetti promotori e i datori di lavoro pubblici e
privati. Alla convenzione, che puo' riguardare piu' tirocini, deve
essere allegato un progetto formativo e di orientamento per ciascun
tirocinio, contenente:
a) obiettivi e modalita' di svolgimento del tirocinio assicurando,
per gli studenti, il raccordo con i percorsi formativi svolti presso
le strutture di provenienza;
b) i nominativi del tutore incaricato dal soggetto promotore e del
responsabile aziendale;
c) gli estremi identificativi delle assicurazioni di cui
all'articolo 3;
d) la durata ed il periodo di svolgimento del tirocinio;
e) il settore aziendale di inserimento.
3. L'esperienza puo' svolgersi in piu' settori operativi della
medesima organizzazione lavorativa.
4. Qualora le esperienze si realizzino presso una pluralita' di
aziende, le convenzioni possono essere stipulate tra il titolare
della struttura che promuove i tirocini e l'associazione di
rappresentanza dei datori di lavoro interessati. E' ammessa la
stipula di "convenzioni quadro" a livello territoriale fra i soggetti
istituzionali competenti a promuovere i tirocini e le associazioni
dei datori di lavoro interessate.
5. I modelli di convenzione e di progetto formativo e di
orientamento cui fare riferimento sono allegati al presente decreto.
Art. 5.
Convenzioni
1. I soggetti promotori sono tenuti a trasmettere copia della
convenzione e di ciascun progetto formativo e di orientamento alla
regione, alla struttura territoriale del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale competente per territorio in materia di ispezione
nonche' alle rappresentanze sindacali aziendali ovvero in mancanza,
agli organismi locali delle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
Art. 6.
Valore dei corsi
1. Le attivita' svolte nel corso dei tirocini di formazione e
orientamento, possono avere valore di credito formativo e, ove
debitamente certificato dalle strutture promotrici, possono essere
riportate nel curriculum dello studente o del lavoratore ai fini
dell'erogazione da parte delle strutture pubbliche dei servizi per
favorire l'incontro tra domanda ed offerta di lavoro.
Art. 7.
D u r a t a
1. I tirocini formativi e di orientamento hanno durata massima:
a) non superiore a quattro mesi nel caso in cui i soggetti
beneficiari siano studenti che frequentano la scuola secondaria;
b) non superiore a sei mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari
siano lavoratori inoccupati o disoccupati ivi compresi quelli
iscritti alle liste di mobilita';
c) non superiore a sei mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari
siano allievi degli istituti professionali di Stato, di corsi di
formazione professionale, studenti frequentanti attivita' formative
postdiploma o post laurea, anche nei diciotto mesi successivi al
completamento della formazione;
d) non superiore a dodici mesi per gli studenti universitari,
compresi coloro che frequentano corsi di diploma universitario,
dottorati di ricerca e scuole o corsi di perfezionamento e
specializzazione nonche' di scuole o corsi di perfezionamento e
specializzazione postsecondari anche non universitari, anche nei
diciotto mesi successivi al termine degli studi;
e) non superiore a dodici mesi nel caso in cui i soggetti
beneficiari siano persone svantaggiate ai sensi del comma 1
dell'articolo 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381, con l'esclusione
dei soggetti individuati al successivo punto f);
f) non superiore a ventiquattro mesi nel caso di soggetti portatori
di handicap.
2. Nel computo dei limiti sopra indicati non si tiene conto degli
eventuali periodi dedicati allo svolgimento del servizio militare o
di quello civile, nonche' dei periodi di astensione obbligatoria per
maternita'.
3. Le eventuali proroghe del tirocinio sono ammesse entro i limiti
massimi di durata indicati nel presente articolo, ferme restando le
procedure previste agli articoli 3, 4 e 5.
Art. 8.
Estensibilita' ai cittadini stranieri
1. Le presenti disposizioni sono estese ai cittadini comunitari che
effettuino esperienze professionali in Italia, anche nell'ambito di
programmi comunitari, in quanto compatibili con la regolamentazione
degli stessi, nonche' ai cittadini extracomunitari secondo principi
di reciprocita' e criteri e modalita' da definire mediante decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con
il Ministro dell'interno, il Ministro della pubblica istruzione e il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
Art. 9.
Procedure di rimborso
1. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
sono stabilite:
a) le modalita' e i criteri di ammissione delle imprese al rimborso
totale o parziale degli oneri finanziari connessi all'attuazione dei
progetti di tirocinio previsti dall'articolo 18 della legge 24 giugno
1997, n. 196, a favore dei giovani del mezzogiorno presso imprese di
regioni del centro e del nord, ivi compresi, nel caso in cui i
progetti lo prevedano, quelli relativi alle spese sostenute per il
vitto e l'alloggio del giovane. Alle finalita' del presente comma si
provvede nei limiti delle risorse finanziarie preordinate allo scopo,
nell'ambito del Fondo di cui all'articolo 1 del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236;
b) le modalita' e i criteri per il rimborso, ai sensi dell'articolo
26, comma 6, della legge n. 196 del 1997, degli oneri sostenuti, a
titolo di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, dai soggetti
ospitanti nel caso in cui i soggetti promotori dei tirocini siano le
strutture individuate all'articolo 2, comma 1, punto a), del presente
decreto;
c) le modalita' e le condizioni per la computabilita', ai fini
della legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni, dei
soggetti portatori di handicap impiegati nei tirocini, purche' questi
ultimi siano finalizzati all'occupazione e siano oggetto di
convenzione ai sensi degli articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio
1987, n. 56.
2. I rimborsi di cui ai punti a) e b) sono previsti
prioritariamente per i progetti di tirocinio di orientamento e di
formazione definiti all'interno di programmi quadro predisposti dalle
regioni, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative a livello nazionale.
3. Resta ferma la possibilita', per le istituzioni scolastiche, di
realizzare esperienze di stage e di tirocinio incluse nei piani di
studio previste dal vigente regolamento.
Art. 10.
Norme abrogate
1. Si intendono abrogate con effetto dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento le seguenti norme: i commi 14, 15,
16, 17 e 18, dell'articolo 9, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, il comma 13, dell'articolo 3, del decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863, nonche' l'articolo 15, della legge 21 dicembre 1978, n. 845.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 25 marzo 1998
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Treu
Il Ministro della pubblica istruzione,
il Ministro dell'universita'
e della ricerca scientifica
e tecnologica
Berlinguer
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 1998
Registro n. 1 Lavoro, foglio n. 35
Allegato 1
CONVENZIONE DI TIROCINIO
DI FORMAZIONE ED ORIENTAMENTO
(Schema)
(Art. 3, quinto comma, del decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale)
TRA
Il/la ....................................... (soggetto promotore)
con sede in .................., codice fiscale ......................
d'ora in poi denominato "soggetto promotore", rappresentato/a dal
sig. ............................... nato a .........................
il .............................;
E
....................................... (denominazione dell'azienda
ospitante) con sede legale in .............................., codice
fiscale ........................... d'ora in poi denominato "soggetto
ospitante", rappresentato/a dal sig. ...............................,
nato a .............................. il ............................
Premesso
che al fine di agevolare le scelte professionali mediante la
conoscenza diretta del mondo del lavoro e realizzare momenti di
alternanza tra studio e lavoro nell'ambito dei processi formativi i
soggetti richiamati all'art. 18, comma 1, lettera a), della legge 24
giugno 1997, n. 96, possono promuovere tirocini di formazione ed
orientamento in impresa a beneficio di coloro che abbiano gia'
assolto l'obbligo scolastico ai sensi della legge 31 dicembre 1962,
n. 1859.
Si conviene quanto segue:
Art. 1.
Ai sensi dell'art. 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196, la .....
............................... (riportare la denominazione
dell'azienda ospitante) si impegna ad accogliere presso le sue
strutture n. soggetti in tirocinio di formazione ed orientamento su
proposta di ............................ (riportare la denominazione
del soggetto promotore), ai sensi dell'art. 5 del decreto attuativo
dell'art. 18 della legge n. 196 del 1997.
Art. 2.
1. Il tirocinio formativo e di orientamento, ai sensi dell'art. 18,
comma 1, lettera d), della legge n. 196 del 1997 non costituisce
rapporto di lavoro.
2. Durante lo svolgimento del tirocinio l'attivita' di formazione
ed orientamento e' seguita e verificata da un tutore designato dal
soggetto promotore in veste di responsabile didatticoorganizzativo, e
da un responsabile aziendale, indicato dal soggetto ospitante.
3. Per ciascun tirocinante inserito nell'impresa ospitante in base
alla presente Convenzione viene predisposto un progetto formativo e
di orientamento contenente:
il nominativo del tirocinante;
i nominativi del tutore e del responsabile aziendale;
obiettivi e modalita' di svolgimento del tirocinio, con
l'indicazione dei tempi di presenza in azienda;
le strutture aziendali (stabilimenti, sedi, reparti, uffici) presso
cui si svolge il tirocinio;
gli estremi identificativi delle assicurazioni Inail e per la
responsabilita' civile.
Art. 3.
1. Durante lo svolgimento del tirocinio formativo e di orientamento
il tirocinante e' tenuto a:
svolgere le attivita' previste dal progetto formativo e di
orientamento;
rispettare le norme in materia di igiene, sicurezza e salute sui
luoghi di lavoro;
mantenere la necessaria riservatezza per quanto attiene ai dati,
informazioni o conoscenze in merito a processi produttivi e prodotti,
acquisiti durante lo svolgimento del tirocinio.
Art. 4.
1. Il soggetto promotore assicura il/i tirocinante/i contro gli
infortuni sul lavoro presso l'Inail, nonche' per la responsabilita'
civile presso compagnie assicurative operanti nel settore. In caso di
incidente durante lo svolgimento del tirocinio, il soggetto ospitante
si impegna a segnalare l'evento, entro i tempi previsti dalla
normativa vigente, agli istituti assicurativi (facendo riferimento al
numero della polizza sottoscritta dal soggetto promotore) ed al
soggetto promotore.
2. Il soggetto promotore si impegna a far pervenire alla regione o
alla provincia delegata, alle strutture provinciali del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale competenti per territorio in
materia di ispezione, nonche' alle rappresentanze sindacali aziendali
copia della Convenzione di ciascun progetto formativo e di
orientamento.
................, (data) ..................................
(firma per il soggetto promotore) ...............................
(firma per il soggetto ospitante) ...............................
Allegato 2
(su carta intestata del soggetto promotore)
PROGETTO FORMATIVO E DI ORIENTAMENTO
(rif. Convenzione n. .... stipulata in data .........)
Nominativo del tirocinante ..........................................
nato a .................................... il .....................
residente in ................... codice fiscale .....................
Attuale condizione (barrare la casella):
__ __
- studente scuola secondaria superiore | | | |
|__| |__|
__ __
- universitario||||
|__| |__|
__ __
- frequentante corso post-diploma | | | |
|__| |__|
__ __
- post-laurea | | | |
|__| |__|
__ __
- allievo della formazione professionale | | | |
|__| |__|
__ __
- disoccupato/in mobilita' | | | |
|__| |__|
__ __
- inoccupato | | | |
|__| |__|
(barrare se trattasi di soggetto
portatore di handicap) si no
Azienda ospitante ...................................................
Sede/i del tirocinio (stabilimento/reparto/ufficio) .................
....................................................................
Tempi di accesso ai locali aziendali ................................
....................................................................
Periodo di tirocinio n. mesi dal .............. al ..............
Tutore (indicato dal soggetto promotore) ............................
....................................................................
Tutore aziendale ....................................................
....................................................................
Polizze assicurative:
- Infortuni sul lavoro INAIL posizione n. .........
- Responsabilita' civile posizione n. .......... compagnia ..........
Obiettivi e modalita' del tirocinio .................................
....................................................................
....................................................................
Facilitazioni previste ..............................................
....................................................................
....................................................................
Obblighi del tirocinante:
- seguire le indicazioni dei tutori e fare riferimento ad essi per
qualsiasi esigenza di tipo organizzativo od altre evenienze;
- rispettare gli obblighi di riservatezza circa processi produttivi,
prodotti od altre notizie relative all'azienda di cui venga a
conoscenza, sia durante che dopo lo svolgimento del tirocinio;
- rispettare i regolamenti aziendali e le norme in materia di igiene
e sicurezza.
............, (data) ................
Firma per presa visione
ed accettazione del tirocinante ..............
Firma per il soggetto promotore ...............
Firma per l'azienda ...........................
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sulla emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota all'art. 1:
- Il testo della legge 31 dicembre 1962, n. 1859
(istituzione ed ordinamento della scuola media statale) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 30 gennaio
1963.
Note all'art. 2:
Gli articoli 24 e 29 nonche' 1 della legge 28 febbraio
1987, n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato del
lavoro) cosi' recitano:
"Art. 24 (Istituzione delle agenzie per l'impiego).
- 1. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione centrale per
l'impiego, le commissioni regionali e gli organi di
governo delle regioni interessate, e' istituita in ogni
regione l'agenzia per l'impiego. Essa, operando in
coordinamento con gli osservatori nazionali e regionali
del lavoro, nonche' con i servizi preposti
all'orientamento ed alla formazione professionale, svolge
ogni attivita' utile al fine di:
a) incentivare l'incontro tra domanda ed offerta di
lavoro;
b) promuovere iniziative volte ad incrementare
l'occupazione;
c) favorire l'impiego dei soggetti piu' deboli nel
mercato del lavoro;
d) sottoporre alla commissione regionale per
l'impiego ed ai competenti organi della regione
proposte e programmi di politica attiva del lavoro, anche
al fine di armonizzare gli interventi dello Stato e della
regione in materia.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
fissa le direttive generali per lo svolgimento
dell'attivita' delle agenzie per l'impiego, per il
coordinamento tra le stesse nonche' della loro attivita'
con quella degli organi periferici del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale. L'agenzia per l'impiego,
nella sua qualita' di organo tecnico progettuale, attua
gli indirizzi della commissione regionale per l'impiego.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, con propri
decreti, sentite la commissione centrale e quelle
regionali per l'impiego, nonche' gli organi di governo
delle regioni interessate, determina la struttura ed il
funzionamento delle agenzie, ne nomina i direttori e fissa
sia il contingente di personale che, su proposta del
direttore, potra' essere assunto con contratto a termine
di diritto privato, anche a tempo parziale, sia il
relativo trattamento economico. Il direttore e' scelto di
norma tra il personale della pubblica amministrazione in
possesso di elevata professionalita' e di pluriennale
comprovata esperienza nel campo delle politiche del
lavoro; esso puo' essere scelto anche tra personale
estraneo all'amministrazione in possesso di analoghi
requisiti ed e' assunto con contratto di diritto privato a
termine e rinnovabile.
4. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, determina
annualmente il fabbisogno finanziario per il
funzionamento delle agenzie.
5. Presso le agenzie puo' essere comandato, su
indicazione del direttore, personale da altre
amministrazioni dello Stato, dagli enti locali, da enti
pubblici anche economici e dalle universita', restando
i relativi oneri a carico delle amministrazioni di
provenienza.
6. Per lo svolgimento della sua attivita' l'agenzia per
l'impiego si avvale dei locali e delle attrezzature
fornite dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e degli enti pubblici.
7. In deroga al comma 1, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione centrale
per l'impiego, la commissione regionale e gli
organi di governo della regione interessata, ha
facolta' di non procedere alla istituzione della
agenzia per l'impiego in quelle regioni in cui si ritengano
esistenti analoghe strutture, promosse dalle regioni,
che siano idonee allo svolgimento delle funzioni di cui al
medesimo comma 1.
8. Nella regione Trentino-Alto Adige ai compiti
dell'agenzia per l'impiego provvedono con proprie leggi le
province autonome di Trento e Bolzano".
"Art. 29 (Disciplina speciale per le province autonome
di Trento e di Bolzano). - 1. Le funzioni
attribuite alle commissioni circoscrizionali,
provinciali e regionali per l'impiego, nell'ambito delle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono esercitate
dalle commissioni locali e provinciali, istituite con
legge provinciale ai sensi degli articoli 8, n. 23), e 9,
n. 5), del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e delle relative
norme di attuazione.
2. Le province autonome di Trento e di Bolzano
determinano gli ambiti territoriali ai fini
dell'istituzione delle sezioni circoscrizionali ai
sensi dell'art. 1, comma 2.
3. Sono fatte comunque salve le competenze delle
province autonome in materia di apprendistato, categorie e
qualifiche dei lavoratori, addestramento e formazione
professionale attribuite alle stesse ai sensi dello
statuto e delle relative norme di attuazione.
4. Ai fini di coordinare l'attivita' dell'osservatorio
nazionale del mercato del lavoro di cui all'art. 8 con
quella degli osservatori istituiti dalle province
autonome, le stesse stipulano apposite convenzioni con
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale".
"Art. 1 (Commissioni e sezioni circoscrizionali per
l'impiego). - 1. Ai fini dell'attuazione della politica
attiva dell'impiego e della mobilita' sono istituite le
sezioni circoscrizionali per l'impiego per l'esercizio
delle funzioni ad esse attribuite dalla presente legge.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
previo parere della commissione regionale per l'impiego,
determina le sezioni circoscrizionali per l'impiego
e ne definisce gli ambiti territoriali, tenendo
conto delle caratteristiche locali del mercato del lavoro,
delle articolazioni degli altri organi amministrativi e
dei collegamenti sul territorio.
3. Nell'ambito della circoscrizione, il direttore
dell'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione, su proposta della commissione regionale per
l'impiego, previo parere della commissione
circoscrizionale istituita a norma del successivo
comma 5, puo' istituire recapiti periodici della
sezione circoscrizionale per l'impiego per
l'espletamento anche temporaneo di compiti esecutivi
connessi con il servizio di collocamento.
4. I lavoratori residenti nel territorio della
circoscrizione, che intendono concludere un contratto di
lavoro subordinato, devono iscriversi nelle liste di
collocamento della sezione circoscrizionale per l'impiego.
Senza cambiare la propria residenza essi possono
trasferire la loro iscrizione, previa cancellazione della
precedente, nella lista di collocamento di altra
circoscrizione, conservando l'anzianita' di iscrizione
maturata.
5. Presso ciascuna sezione circoscrizionale e'
istituita la commissione circoscrizionale per l'impiego.
Essa e' nominata dal direttore dell'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione ed e' composta
dal responsabile della sezione o da un suo delegato, in
qualita' di presidente, da quattro rappresentanti dei
lavoratori e da quattro rappresentanti dei datori di lavoro
designati dalle associazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale. Per ogni membro
effettivo e' nominato un supplente.
6. La commissione di cui al comma 5 dura in carica
tre anni e svolge le funzioni attualmente attribuite
agli organi collegiali locali dall'art. 26 della legge 29
aprile 1949, n. 264, e dall'art. 33 della legge 20 maggio
1970, n. 300, nonche' quelle attribuite alle commissioni
comunali per il lavoro a domicilio, di cui all'art. 5
della legge 18 dicembre 1973, n. 877.
7. La commissione circoscrizionale, nell'ambito delle
direttive e dei criteri stabiliti dal Ministro del
lavoro e della previdenza sociale e dalla commissione
regionale per l'impiego, impartisce disposizione alla
sezione circoscrizionale ai fini dell'attuazione delle
procedure del collocamento e delle rilevazioni sul mercato
del lavoro.
8. Fino alla istituzione nei singoli ambiti
territoriali della nuova struttura circoscrizionale il
servizio del collocamento continua ad essere svolto
dalle commissioni e sezioni esistenti. In sede di prima
attuazione di quanto disposto nel comma 2, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale procede ad istituire le
sezioni circoscrizionali per l'impiego entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
9. Resta fermo quanto disposto dall'art. 23 della legge
29 aprile 1949, n. 264".
- L'art. 17 della legge 24 giugno 1997, n. 196 (norme in
materia di promozione dell'occupazione) cosi' recita:
"Art. 17 (Riordino della formazione professionale). - 1.
Allo scopo di assicurare ai lavoratori adeguate
opportunita' di formazione ed elevazione professionale
anche attraverso l'integrazione del sistema di formazione
professionale con il sistema scolastico e con il mondo del
lavoro e un piu' razionale utilizzo delle risorse vigenti,
anche comunitarie, destinate alla formazione
professionale ed al fine di realizzare la
semplificazione normativa e di pervenire ad una
disciplina organica della materia, anche con riferimento
ai profili formativi di speciali rapporti di lavoro quali
l'apprendistato ed il contratto di formazione e lavoro,
il presente articolo definisce i seguenti principi e
criteri generali, nel rispetto dei quali sono adottate
norme di natura regolamentare costituenti la prima fase
di un piu' generale, ampio processo di riforma della
disciplina in materia:
a) valorizzazione della formazione professionale quale
strumento per migliorare la qualita' dell'offerta di
lavoro, elevare le capacita' competitive del sistema
produttivo, in particolare con riferimento alle medie e
piccole imprese ed alle imprese artigiane e incrementare
l'occupazione, attraverso attivita' di formazione
professionale caratterizzate da moduli flessibili,
adeguati alle diverse realta' produttive locali
nonche' di promozione ed aggiornamento professionale
degli imprenditori, dei lavoratori autonomi, dei soci
di cooperative, secondo modalita' adeguate alle loro
rispettive specifiche esigenze;
b) attuazione dei diversi interventi formativi anche
attraverso il ricorso generalizzato a stages, in grado di
realizzare il raccordo tra formazione lavoro e
finalizzati a valorizzare pienamente il momento
dell'orientamento nonche' a favorire un primo contatto
dei giovani con le imprese;
c) svolgimento delle attivita' di formazione
professionale da parte delle regioni e/o delle province
anche in convenzione con istituti di istruzione
secondaria e con enti privati aventi requisiti
predeterminati;
d) destinazione progressiva delle risorse di cui al
comma 5 dell'art. 9 del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, agli interventi di formazione dei lavoratori
nell'ambito di piani formativi aziendali o territoriali
concordati tra le parti sociali, con specifico
riferimento alla formazione di lavoratori in costanza di
rapporto di lavoro, di lavoratori collocati in
mobilita', di lavoratori disoccupati per i quali
l'attivita' formativa e' propedeutica all'assunzione; le
risorse di cui alla presente lettera confluiranno in uno
o piu' fondi nazionali, articolati regionalmente e
territorialmente aventi configurazione giuridica di tipo
privatistico e gestiti con partecipazione delle parti
sociali; dovranno altresi' essere definiti i meccanismi di
integrazione del fondo di rotazione;
e) attribuzione al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale di funzioni propositive ai fini
della definizione da parte del comitato di cui all'art.
5, comma 5, dei criteri e delle modalita' di certificazione
delle competenze acquisite con la formazione
professionale;
f) adozione di misure idonee a favorire, secondo
piani di intervento predisposti d'intesa con le regioni,
la formazione e la mobilita' interna o esterna al settore
degli addetti alla formazione professionale nonche' la
ristrutturazione degli enti di formazione e la
trasformazione dei centri in agenzie formative al
fine di migliorare l'offerta formativa e facilitare
l'integrazione dei sistemi; le risorse finanziarie da
destinare a tali interventi saranno individuate con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale nell'ambito delle disponibilita', da preordinarsi
allo scopo, esistenti nel Fondo di cui all'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236;
g) semplificazione delle procedure, definite a livello
nazionale anche attraverso parametri standard, con
deferimento ad atti delle amministrazioni competenti e a
strumenti convenzionali oltre che delle disposizioni di
natura integrativa, esecutiva e organizzatoria anche della
disciplina di specifici aspetti nei casi previsti dalle
disposizioni regolamentari emanate ai sensi del comma 2;
h) abrogazione, ove occorra, delle norme vigenti.
2. Le disposizioni regolamentari di cui al comma 1 sono
emanate, a norma dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con uno o piu' decreti,
sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con i Ministri della pubblica istruzione,
dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, per le pari opportunita', del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, per la
funzione pubblica e gli affari regionali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
previo parere delle competenti commissioni parlamentari.
3. A garanzia delle somme erogate a titolo di anticipo o
di acconto a valere sulle risorse del Fondo sociale
europeo e dei relativi cofinanziamenti nazionali e'
istituito, presso il Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per
l'amministrazione del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie (IGFOR), un
fondo di rotazione con amministrazione autonoma e
gestione fuori bilancio ai sensi dell'art. 9 della legge
25 novembre 1971, n. 1041.
4. Il fondo di cui al comma 3 e' alimentato da un
contributo a carico dei soggetti privati attuatori degli
interventi finanziati, nonche', per l'anno 1997, da un
contributo di lire 30 miliardi che gravera' sulle
disponibilita' derivanti dal terzo del gettito della
maggiorazione contributiva prevista dall'art. 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, che affluisce, ai sensi
dell'art. 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, al Fondo di rotazione
per la formazione professionale e per l'accesso al Fondo
sociale europeo previsto dal medesimo art. 25 della
citata legge n. 845 del 1978.
5. Il fondo di cui al comma 3 utilizzera' le risorse
di cui al comma 4 per rimborsare gli organismi
comunitari e nazionali, erogatori dei finanziamenti,
nelle ipotesi di responsabilita' sussidiaria dello
Stato membro ai sensi dell'art. 23 del regolamento (CEE)
n. 2082/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, accertate
anche precedentemente alla data di entrata in vigore della
presente legge.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge il Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, stabilisce con proprio decreto le norme di
amministrazione e di gestione del fondo di cui al comma 3.
Con il medesimo decreto e' individuata l'aliquota del
contributo a carico dei soggetti privati di cui al
comma 4, da calcolare sull'importo del finanziamento
concesso, che puo' essere rideterminata con
successivo decreto per assicurare l'equilibrio
finanziario del predetto fondo. Il contributo non grava
sull'importo dell'aiuto finanziario al quale hanno diritto
i beneficiari".
Nota all'art. 3:
- Il testo del D.M. del 18 giugno 1988 (Nuova tariffa dei
premi per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali per il settore
industriale, e le relative modalita' di applicazione) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 giugno 1988, n.
152.
Nota all'art. 7:
- L'art. 4, comma 1, della legge 8 novembre
1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali) cosi'
recita:
"1. Nelle cooperative che svolgono le attivita' di cui
all'art. 1, comma 1, lettera b), si considerano persone
svantaggiate gli invalidi fisici, psichici e
sensoriali, gli ex degenti di istituti psichiatrici,
i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in eta'
lavorativa in situazioni di difficolta' familiare, i
condannati ammessi alle misure alternative alla detenzione
previste dagli articoli 47, 47 -bis, 47 -ter e 48 della
legge 26 luglio 1975, n. 354, come modificati dalla legge
10 ottobre 1986, n. 663. Si considerano inoltre
persone svantaggiate i soggetti indicati con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro della sanita', con il Ministro
dell'interno e con il Ministro per gli affari sociali,
sentita la Commissione centrale per le cooperative
istituita dall'art. 18 del citato decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577, e successive modificazioni".
Nota all'art. 9:
- L'art. 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 (per il
titolo della legge si veda in nota all'art. 2), cosi'
recita:
"Art. 18 (Tirocini formativi e di orientamento). - 1.
Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e
lavoro e di agevolare le scelte professionali mediante la
conoscenza diretta del mondo del lavoro, attraverso
iniziative di tirocini pratici e stages a favore di
soggetti che hanno gia' assolto l'obbligo scolastico ai
sensi della legge 31 dicembre 1962, n. 1859, con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione,
dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, da adottarsi ai sensi dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono emanate, entro nove mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge,
disposizione nel rispetto dei seguenti principi e criteri
generali:
a) possibilita' di promozione delle iniziative, nei
limiti delle risorse rese disponibili dalla vigente
legislazione, anche su proposta degli enti bilaterali e
delle associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori, da parte di soggetti pubblici o a
partecipazione pubblica e di soggetti privati non aventi
scopo di lucro, in possesso degli specifici
requisiti preventivamente determinati in funzione di
idonee garanzie all'espletamento delle iniziative
medesime e in particolare: agenzie regionali per l'impiego
e uffici periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale; universita'; provveditorati agli
studi; istituzioni scolastiche statali e istituzioni
scolastiche non statali che rilascino titoli di studio
con valore legale; centri pubblici di formazione e/o
orientamento, ovvero a partecipazione pubblica o
operanti in regime di convenzione ai sensi dell'art. 5
della legge 21 dicembre 1978, n. 845; comunita'
terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali,
purche' iscritti negli specifici albi regionali, ove
esistenti; servizi di inserimento lavorativo per disabili
gestiti da enti pubblici delegati dalla regione;
b) attuazione delle iniziative nell'ambito di
progetti di orientamento e di formazione, con
priorita' per quelli definiti all'interno di programmi
operativi quadro predisposti dalle regioni, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a
livello nazionale;
c) svolgimento dei tirocini sulla base di apposite
convenzioni intervenute tra i soggetti di cui alla
lettera a) e i datori di lavoro pubblici e privati;
d) previsione della durata dei rapporti, non
costituenti rapporti di lavoro, in misura non
superiore a dodici mesi, ovvero a ventiquattro mesi
in caso di soggetti portatori di handicap, da modulare
in funzione della specificita' dei diversi tipi di utenti;
e) obbligo da parte dei soggetti promotori di
assicurare i tirocinanti mediante specifica convenzione
con l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) e per la responsabilita'
civile e di garantire la presenza di un tutore come
responsabile didatticoorganizzativo delle attivita'; nel
caso in cui i soggetti promotori siano le agenzie
regionali per l'impiego e gli uffici periferici del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, il
datore di lavoro ospitante puo' stipulare la predetta
convenzione con l'INAIL direttamente e a proprio carico;
f) attribuzione del valore di crediti formativi alle
attivita' svolte nel corso degli stages e delle iniziative
di tirocinio pratico di cui al comma 1 da utilizzare,
ove debitamente certificati, per l'accensione di un
rapporto di lavoro;
g) possibilita' di ammissione, secondo modalita'
e criteri stabiliti con decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, e nei limiti delle risorse
finanziarie preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo
di cui all'art. 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, al rimborso totale o parziale degli
oneri finanziari connessi all'attuazione di progetti di
tirocinio di cui al presente articolo a favore dei giovani
del Mezzogiorno presso imprese di regioni diverse da
quelle operanti nella predetta area, ivi compresi, nel
caso in cui i progetti lo prevedano, gli oneri relativi
alla spesa sostenuta dall'impresa per il vitto e
l'alloggio del tirocinante;
h) abrogazione, ove occorra, delle norme vigenti;
i) computabilita' dei soggetti portatori di handicap
impiegati nei tirocini ai fini della legge 2 aprile
1968, n. 482, e successive modificazioni, purche' gli
stessi tirocini siano oggetto di convenzione ai
sensi degli articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, e siano finalizzati all'occupazione".
- L'art. 1 del D.L. 20 maggio 1993, n. 148,
convertito con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236 (Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione)
cosi' recita:
"Art. 1 (Fondo per l'occupazione). - 1. Per gli anni
1993-1995 il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, d'intesa con il Ministro del tesoro, attua,
sentite le ragioni, e tenuto conto delle proposte
formulate dal Comitato per il coordinamento delle
iniziative per l'occupazione presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, istituito ai sensi dell'art. 29
della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992,
misure straordinarie di politica attiva del lavoro
intese a sostenere i livelli occupazionali: a) nelle aree
individuate ai sensi degli obiettivi 1 e 2 del
regolamento CEE n. 2052/88 o del regolamento CEE n.
328/88 cosi' individuate ai sensi del decreto legge 1
aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, recante misure di
sostegno o di reindustrializzazione in attuazione del
piano di risanamento della siderurgia; b) nelle aree che
presentano rilevante squilibrio locale tra domanda ed
offerta di lavoro secondo quanto previsto dall'art. 36,
secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, accertato dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su
proposta delle commissioni regionali per l'impiego,
sulla base delle intese raggiunte con la Commissione delle
Comunita' europee.
1-bis. Ai fini della definizione degli interventi di cui
al comma 1 si tiene altresi' conto:
a) della presenza di crisi territoriali di particolare
gravita' o di crisi settoriali strutturali con notevole
impatto sui livelli occupazionali, facendo riferimento
ai criteri gia' definiti sulla base della legislazione
vigente per particolari settori;
b) della sussistenza di situazioni di sviluppo
ritardato o di depressione economica;
c) della sussistenza di processi di
ristrutturazione, di riconversione industriale e di
deindustrializzazione;
d) della presenza di gravi fenomeni di degrado sociale,
economico o ambientale e di mancata valorizzazione e
difesa del patrimonio storico e artistico.
2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla
promozione di iniziative per il sostegno
dell'occupazione con caratteri di economicita' e
stabilita' nel tempo, comprese le dotazioni di opere di
pubblica utilita', di servizi terziari e di edilizia
abitativa economicopopolare, prevedono l'erogazione di
incentivi ai datori di lavoro, ovvero imprenditori, per
ogni unita' lavorativa occupata a tempo pieno, secondo
modulazioni crescenti che non possono comunque superare
complessivamente una annualita' del costo medio del lavoro.
3. Le risorse di cui al comma 7 preordinate alle
finalita' di cui al comma 1 sono ripartite tra le aree di
cui al medesimo comma 1, e in tutte le regioni per le
iniziative di cui al comma 5, in base alla entita' del
numero dei disoccupati in esse registrati. I benefici di
cui al presente articolo sono attribuiti con
provvedimento dell'ufficio regionale del lavoro e della
massima occupazione, nei limiti delle risorse a ciascuno
di essi assegnate alle imprese che presentino la domanda,
nei termini stabiliti dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, con priorita' per le assunzioni
collegate a nuovi insediamenti produttivi e secondo
l'ordine di presentazione delle domande stesse. In fase
di prima applicazione la domanda e' presentata entro il
20 luglio 1995, per assunzioni da effettuarsi entro il
31 dicembre 1995. I benefici sono attribuiti nella misura
massima consentita dalla disciplina comunitaria sugli
aiuti alle imprese, in tre rate annuali pari al 25%, 35%
e 40% rispettivamente, mediante conguaglio con i contributi
previdenziali, ove possibile.
4. Nella domanda deve essere specificato, sotto la
personale responsabilita' del datore di lavoro ovvero
imprenditore, che le assunzioni per le quali il beneficio
viene richiesto sono collegate a nuovi insediamenti
produttivi, ovvero avvengono ad incremento
dell'organico calcolato sulla media dell'ultimo
semestre e che, durante il predetto periodo non
sono intervenute riduzioni o sospensioni di personale
avente analoghe qualifiche professionali, nonche' in
imisura le assunzioni riguardano i lavoratori di cui
all'art. 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223.
5. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a
tutto il territorio nazionale per le iniziative
riguardanti l'occupazione di persone svantaggiate,
promosse dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera
b), della legge 8 novembre 1991, n. 381.
6. Per le finalita' di cui al comma 1 il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, sentite le
commissioni regionali per l'impiego, stipula convenzioni
con consorzi di comuni e con enti, societa', cooperative
o consorzi pubblici e privati, di comprovata esperienza
e capacita' tecnica nelle materie di cui al presente
articolo, nonche' con gli enti gestori dei fondi
mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione di cui al comma 1 dell'art. 11 della
legge 31 gennaio 1992, n. 59, diretti
all'incremento dell'occupazione, per progettare modelli e
strumenti di gestione attiva della mobilita' e dello
sviluppo di nuova occupazione, anche delineando
metodi di valutazione della fattibilita' dei progetti
e dei risultati conseguiti.
7. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
istituito presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato
dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita
al comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative
di cui al presente articolo, su richiesta del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale. A tale ultimo
fine i contributi affluiscono all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnati al predetto Fondo.
7-bis. I contributi che verranno erogati dalla
CEE per la realizzazione dei servizi di informazione
sul mercato del lavoro comunitario e per gli scambi di
domande e offerte di lavoro tra gli Stati membri, nonche'
per le attivita' di cooperazione tra i servizi per
l'impiego comunitari, verranno versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere assegnati ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, salvo che il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale si avvalga di agenzie
specializzate ed appositamente autorizzate a tal fine.
8. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 7 e'
autorizzata la spesa di lire 550 miliardi per l'anno 1993
e di lire 400 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e
1995. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. Le somme non impegnate in ciascun
esercizio finanziario possono esserlo in quello successivo.
- L'art. 26, comma 6, della legge 24 giugno 1997, n.
196 (per il titolo della legge si vede in nota all'art. 2),
cosi' recita:
"6. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale sono stabiliti modalita' e criteri per
il rimborso, nei limiti delle risorse preordinate allo
scopo nell'ambito del Fondo di cui al comma 7, degli
oneri sostenuti a titolo di assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro dai datori di lavoro che abbiano
attivato tirocini di orientamento o formativi ai sensi
di disposizioni di legge vigenti".
- Il testo della legge 2 aprile 1968, n. 482
(Disciplina generale delle assunzioni obbligatorie presso
le pubbliche amministrazioni e le aziende private) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 aprile 1968, n.
109.
- Gli articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio 1987, n.
56 (per il titolo della legge si veda in nota all'art. 2),
cosi' recitano:
"Art. 5 (Compiti delle commissioni regionali per
l'impiego). - 1. Le commissioni regionali per l'impiego
costituiscono l'organo di programmazione, di direzione e
di controllo di politica attiva del lavoro. A tal fine
esse attuano ogni utile iniziativa, e in particolare:
a) realizzano, nel proprio ambito territoriale, in
armonia con gli indirizzi della programmazione nazionale e
regionale, i compiti della commissione centrale per
l'impiego secondo gli indirizzi da questa espressi;
svolgono inoltre i compiti di cui all'art. 3 del decreto
legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n. 83.
b) esprimono parere sui programmi di formazione
professionale predisposti dall'amministrazione
regionale e propongono la istituzione di corsi
di qualificazione e riqualificazione professionale
per i lavoratori iscritti nelle liste di collocamento
ovvero nelle liste di mobilita' per agevolarne
l'occupazione in attivita' predeterminate;
c) possono autorizzare, con propria deliberazione,
operazioni di riequilibrio tra domanda e offerta di
lavoro, consentendo che agli avviamenti per
particolari insediamenti produttivi, anche
sostitutivi, ai sensi dell'art. 7 della legge 8 agosto
1972, n. 464, concorrano lavoratori iscritti nelle liste
di altre circoscrizioni, ovvero che sia data la
precedenza a coloro che risiedono in determinati
comuni, osservati opportuni criteri di proporzionalita';
d) predispongono programmi di inserimento al lavoro di
lavoratori affetti da minorazioni fisiche o mentali o
comunque di difficile collocamento, in collaborazione
con le imprese disponibili, integrando le iniziative
con le attivita' di orientamento, di formazione, di
riadattamento professionale svolte o autorizzate, dalla
regione;
e) possono stabilire, in deroga all'art. 22 della legge
29 aprile 1949, n. 264, anche per singole
circoscrizioni, su proposta delle competenti commissioni
circoscrizionali, modalita' diverse per l'iscrizione
nelle liste di collocamento e di diverse periodicita' e
modalita' per la dichiarazione di conferma nello
stato di disoccupazione;
f) possono esprimere parere, attraverso apposita
sottocommissione, entro e non oltre il termine di quindici
giorni dalla presentazione della domanda, sulle
richieste di cassa integrazione guadagni straordinaria
e di eventuali proroghe;
g) possono determinare, su proposta delle
commissioni circoscrizionali interessate, in relazione a
particolari situazioni locali, connesse anche al
numero ed alle caratteristiche professionali dei
lavoratori iscritti nelle liste, nonche' alla natura
delle varie richieste di assunzione, procedure per
la convocazione e l'avviamento dei lavoratori diverse
da quelle in vigore;
h) qualora vi siano fondati motivi per ritenere che
sussista violazione della legge 9 dicembre 1977, n.
903, avvalendosi dell'ispettorato del lavoro e della
consulenza del comitato nazionale per l'attuazione dei
principi di parita' di trattamento ed eguaglianza
di opportunita' tra i lavoratori e le lavoratrici,
possono effettuare indagini presso le imprese
sull'osservanza del principio di parita'. I datori di
lavoro sono tenuti a fornire informazioni sui criteri e
sui motivi delle selezioni".
"Art. 17 (Convenzioni tra imprese e commissioni
regionali o circoscrizionali per l'impiego). - 1.
L'impresa o il gruppo di imprese, anche tramite le
corrispondenti associazioni sindacali, possono proporre
alla commissione regionale o circoscrizionale per
l'impiego un programma di assunzioni di lavoratori, ivi
compresi quelli di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
Sulla base di tale proposta e dell'esame preventivo con
le organizzazioni sindacali territoriali dei lavoratori e
dei datori di lavoro, la commissione regionale o
circoscrizionale puo' stipulare una convenzione con
l'impresa o il gruppo di imprese nella quale siano
stabiliti i tempi delle assunzioni, le qualifiche e i
requisiti professionali ed attitudinali dei lavoratori
da assumere, i corsi di formazione professionale
ritenuti necessari, da organizzare di intesa con la
regione, nonche', in deroga alle norme in materia di
richiesta numerica, l'eventuale facolta' di assumere con
richiesta nominativa una quota di lavoratori per i quali
sarebbe prevista la richiesta numerica. La convenzione
puo' prevedere misure tendenti a promuovere l'occupazione
femminile e giovanile.
2. La convenzione puo' anche prevedere l'ammissione a
periodi di formazione professionale sul posto di lavoro dei
lavoratori. In detta convenzione saranno determinati i
requisiti ed i criteri di selezione e di avviamento per
l'ammissione ai predetti periodi di forniazione. Al
termine di tali periodi, l'impresa ha facolta' di
assumere nominativamente coloro che hanno svolto tali
attivita' formative.
3. La convenzione stipulata dalla commissione
circoscrizionale e' trasmessa per la approvazione alla
commissione regionale per l'impiego. Nel caso in cui
la deliberazione della commissione regionale per
l'impiego non sia intervenuta nel termine di trenta
giorni dal ricevimento della convenzione, quest'ultima e'
sottoposta all'approvazione del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale e si intende approvata quando siano
inutilmente trascorsi ulteriori trenta giorni.
4. Il nulla osta di avviamento e' rilasciato
dalla sezione circoscrizionale.
5. Gli oneri conseguenti all'attivita' formativa
organizzata di intesa con le regioni sono a carico delle
regioni, ai sensi dell'art. 22 della legge 21 dicembre
1978, n. 845".
Nota all'art. 10:
- L'art. 9 del d.-l. 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236 (per il titolo si vede in nota all'art. 9),
cosi' come, in parte, abrogato dal presente articolo,
risulta essere il seguente:
"Art. 9 (Interventi di formazione professionale).
- 1. Per l'analisi e l'approfondimento delle situazioni
occupazionali locali e lo svolgimento di indagini mirate
ai fabbisogni di professionalita', le regioni e le
province autonome possono stipulare convenzioni con
organismi paritetici istituiti in attuazione di
accordi tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori
e dei datori di lavoro maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, con il finanziamento a carico
del Fondo di cui al comma 5.
2. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
puo' erogare contributi, nei limiti di 20 miliardi di
lire, per la realizzazione, d'intesa con le commissioni
regionali per l'impiego, di servizi di informazione e
consulenza in favore dei lavoratori in cassa
integrazione straordinaria e degli iscritti nelle liste di
mobilita', diretti a favorirne la ricollocazione anche in
attivita' di lavoro autonomo e cooperativo, nonche'
servizi di informazione e di orientamento sul mercato
del lavoro in ambito comunitario e scambi di domanda e di
offerta di lavoro nello stesso con priorita' per quelli in
attuazione di convenzioni stipulate tra le associazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro con gli
uffici regionali del lavoro e/o le agenzie per l'impiego,
laddove a livello territoriale, non siano adeguatamente
presenti le strutture pubbliche.
3. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le
regioni e le province autonome possono contribuire al
finanziamento di interventi di formazione
continua, di aggiornamento o riqualificazione, per
operatori della formazione professionale, quale che sia il
loro inquadramento professionale, dipendenti degli enti di
cui all'art. 1, comma 2, della legge 14 febbraio
1987, n. 40, interventi di formazione continua a
lavoratori occupati in aziende beneficiarie
dell'intervento straordinario di integrazione salariale;
interventi di riqualificazione o aggiornamento
professionali per dipendenti da aziende che
contribuiscano in misura non inferiore al 20 per cento
del costo delle attivita', nonche' interventi di
formazione professionale destinati ai lavoratori iscritti
nelle liste di mobilita', formulate congiuntamente da
imprese e gruppi di imprese e dalle organizzazioni
sindacali, anche a livello aziendale, dei lavoratori,
ovvero dalle corrispondenti associazioni o dagli
organismi paritetici che abbiano per oggetto la
formazione professionale. Nei casi di crisi di settore, i
contributi finanziari possono essere erogati direttamente
dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
d'intesa con le regioni.
3.bis. Il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, le regioni e le province autonome approvano i
progetti di intervento di formazione continua, formulati
da organismi aventi per oggetto la formazione
professionale, diretti ai soggetti privi di occupazione e
iscritti alle liste di collocamento che abbiano
partecipato ad attivita' socialmente utili. La
partecipazione a tale attivita', per tutto il periodo della
sua durata, deve essere attestata, su domanda
dell'interessato, dalla commissione regionale per
l'impiego competente per territorio entro il termine di
trenta giorni. Decorso tale termine, l'attestazione si
ritiene rilasciata. I soggetti di cui al comma 3 hanno
diritto a partecipare agli interventi di formazione
continua secondo la graduatoria delle liste di
collocamento.
4. Le attivita' di cui ai commi 1, 2, 3 e 3-bis
gravano sulle disponibilita' del Fondo per la formazione
professionale di cui al comma 5 nonche', per gli
interventi diretti ai dipendenti degli enti di formazione
professionale, sulla disponibilita' di cui al
decreto-legge 17 settembre 1988, n. 408, convertito dalla
legge 12 novembre 1988, n. 492.
5. A far data dall'entrata in vigore del presente
decreto, le risorse derivanti dalle maggiori entrate
costituite dall'aumento contributivo gia' stabilito dalla
disposizione contenuta nell'art. 25 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, affluiscono interamente al Fondo
di cui all'articolo medesimo per la formazione
professionale e per l'accesso al Fondo sociale europeo.
6. All'integrazione del finanziamento dei progetti
speciali di cui all'art. 15 della legge 21 dicembre 1978,
n. 845 per il finanziamento delle attivita' di
formazione professionale rientranti nelle competenze
dello Stato di cui agli articoli 18 e 33 della medesima
legge e per il finanziamento del coordinamento operativo
a livello nazionale degli enti di cui all'art. 1 della
legge 14 febbraio 1987, n. 40, si provvede con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, a carico del Fondo di
cui al comma 5.
7. Ai fini degli adempimenti di cui all'art. 3 della
legge 16 aprile 1987, n. 183, il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, di concerto con i Ministro
del tesoro, propone, entro il 31 gennaio di ciascun anno,
al CIPE l'ammontare delle disponibilita' annuali del
Fondo di cui al comma 5, in misura pari ai due terzi,
destinato al finanziamento degli interventi formativi per
i quali e' chiesto il contributo del Fondo sociale europeo,
secondo le modalita' ed i tempi fissati dai regolamenti
comunitari. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, d'intesa con le regioni, programma le residue
disponibilita' del Fondo di cui al comma 5 in un
modo appropriato rispetto ai fabbisogni formativi,
acquisendo il preventivo parere della commissione
centrale per l'impiego.
8. Per formulare il parere di cui al comma 7, nonche'
quelli di cui all'art. 17, comma terzo, della legge 21
dicembre 1978, n. 845, la commissione centrale per
l'impiego, di cui e' membro di diritto il dirigente
generale preposto all'ufficio centrale per l'orientamento e
la formazione professionale dei lavoratori costituisce
apposito sottocomitato per la formazione
professionale, nel quale sono rappresentate le regioni e
le parti sociali.
9. Nell'ambito della gestione del Fondo di cui al
comma 54 sono mantenuti gli impegni esposti nel bilancio
di previsione per l'anno 1992 e seguenti della gestione
per l'integrazione del finanziamento dei progetti speciali
nel Mezzogiorno di cui all'art. 26 della legge 21 dicembre
1978, n. 845 e successive modificazioni ed integrazioni, e
del Fondo per la mobilita' della manodopera, istituito
dall'art. 28 della legge 12 agosto 1977, n. 675, e
successive modificazioni ed integrazioni.
10. Per assicurare la continuita' operativa delle
attivita' previste dagli articoli 18 e 22 della legge 21
dicembre 1978, n. 845 e dalla legge 14 febbraio 1987, n.
40, gli stanziamenti iscritti sui capitoli 8055 e 8056
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale per il 1993 affluiscono alle
disponibilita' del Fondo di cui al comma 5.
11. Nell'ambito della stessa gestione e' mantenuta
evidenza contabile per la gestione dei residui attivi
e passivi delle pregresse gestioni. Nella stessa
gestione confluiscono le disponibilita' risultanti
dall'eventuale riaccertamento delle situazioni relative
agli esercizi pregressi.
12. Sono abrogate le disposizioni contenute negli
articoli 22, 24, 25 e 26 della legge 21 dicembre 1978,
n. 845, per le parti gia' disciplinate dalle disposizioni
del presente articolo, nonche' l'art. 4 della legge 14
febbraio 1987, n. 40.
13. Per assicurare la copertura dell'onere
derivante dall'attuazione, nell'anno 1992, degli
interventi per promuovere l'inserimento o il
reinserimento al lavoro di giovani, di disoccupati di
lunga durata, di donne, o di altre categorie
svantaggiate di lavoratori secondo i programmi ammessi
al finanziamento del Fondo sociale europeo, le risorse
di cui all'art. 25 della legge 21 dicembre 1978, n.
845, sono integrate dell'importo di lire 100 miliardi
per l'anno medesimo, cui si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' di cui
all'art. 26, primo comma, della legge 21 dicembre 1978, n.
845.
14-18. (Abrogati)".
- L'art. 3 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1984, n. 863, (Misure urgenti a sostegno e ad incremento
dei livelli occupazionali), cosi' come, in parte, abrogato
dal presente articolo, risulta essere il seguente:
"Art. 3. - 1. I lavoratori di eta' compresa fra i
quindici ed i ventinove anni possono essere assunti
nominativamente, in attuazione dei progetti di cui al comma
3, con contratto di formazione e lavoro non superiore a
ventiquattro mesi e non rinnovabile, dagli enti
pubblici economici e dalle imprese e loro consorzi che
al momento della richiesta non abbiano sospensioni dal
lavoro in atto ai sensi dell'art. 2 della legge 12 agosto
1977, n. 675, ovvero non abbiano proceduto a riduzione
di personale nei dodici mesi precedenti la richiesta
stessa, salvo che l'assunzione non avvenga per
l'acquisizione di professionalita' diverse da quelle dei
lavoratori interessati alle predette sospensioni e
riduzioni di personale.
1.bis. Nelle aree indicate dall'art. 1 del testo unico
delle leggi sugli interventi per il Mezzogiorno
approvato con D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, nonche' in
quelle svantaggiate del Centro-Nord previste dalla legge 29
dicembre 1990, n. 407, l'assunzione con contratti di
formazione e lavoro e' ammesso sino all'eta' di 32 anni.
2. Fra i lavoratori assunti a norma del comma precedente,
una quota fino al cinque per cento deve essere riservata
ai cittadini emigrati rimpatriati, ove in possesso dei
requisiti necessari. In caso di carenza di predetto
personale dichiarata dall'ufficio di collocamento si
procede ai sensi del comma 1.
3. I tempi e le modalita' di svolgimento
dell'attivita' di formazione e lavoro sono stabiliti
mediante progetti predisposti dagli enti pubblici
economici e dalle imprese ed approvati dalla commissione
regionale per l'impiego. Nel caso in cui la delibera
della commissione regionale impiego non sia intervenuta
nel termine di 30 giorni dalla loro presentazione,
provvede il Direttore dell'Ufficio Regionale del lavoro
e della massima occupazione. La commissione regionale
per l'impiego, nell'ambito delle direttive generali
fissate dal Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sentita la commissione centrale per l'impiego,
delibera, in coerenza con le finalita' formative ed
occupazionali e con le caratteristiche dei diversi settori
produttivi, in ordine ai criteri di approvazione dei
progetti ed agli eventuali specifici requisiti che gli
stessi devono avere, tra i quali puo' essere previsto
il rapporto tra organico aziendale e numero dei
lavoratori con contratti di formazione e lavoro. Nel
caso in cui i progetti interessino piu' ambiti regionali
i medesimi progetti sono sottoposti all'approvazione del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, il quale,
entro trenta giorni, delibera sentito il parere della
commissione centrale per l'impiego. Non sono soggetti
all'approvazione i progetti conformi alle regolamentazioni
del contratto di formazione e lavoro concordate tra le
organizzazioni sindacali nazionali dei datori di lavoro e
dei lavoratori aderenti alle confederazioni maggiormente
rappresentative, recepite dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale sentita la commissione centrale per
l'impiego.
4. I progetti di cui al comma 3, che prevedono la
richiesta di finanziamento alle regioni, devono essere
predisposti in conformita' ai regolamenti comunitari. Essi
possono essere finanziati dal fondo di rotazione di cui
all'art. 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, secondo
le modalita' di cui all'art. 27 della stessa legge. A
tal fine le regioni ogni anno determinano la quota del
limite massimo di spesa, di cui al secondo comma dell'art.
24 della legge predetta, da destinare al finanziamento
dei progetti. Hanno precedenza nell'accesso ai
finanziamenti i progetti predisposti di intesa con i
sindacati di cui al comma 3 del presente articolo.
5. Ai contratti di formazione e lavoro si applicano le
disposizioni legislative che disciplinano i rapporti di
lavoro subordinato in quanto non siano derogate dal
presente decreto. Il periodo di formazione e lavoro e'
computato nell'anzianita' di servizio in caso di
trasformazione del rapporto di formazione e lavoro in
rapporto a tempo indeterminato, effettuato durante
ovvero al temine dell'esecuzione del contratto di
formazione e lavoro.
6. Per i lavoratori assunti con il contratto di
formazione e lavoro la quota di contribuzione a carico del
datore di lavoro e' dovuta in misura fissa corrispondente
a quella prevista per gli apprendisti dalla legge 19
gennaio 1955, n. 25, e successive modificazioni, ferma
restando la contribuzione a carico del lavoratore
nelle misure previste per la generalita' dei lavoratori.
7. Al temine del rapporto il datore di lavoro e'
tenuto ad attestare l'attivita' svolta ed i risultati
formativi consguiti dal lavoratore, dandone
comunicazione all'ufficio di collocamento
territorialmente competente.
8. La commissione regionale per l'impiego puo'
effettuare controlli, per il tramite
dell'ispettorato del lavoro, sull'attuazione dei
progetti di formazione e lavoro.
9. In caso di inosservanza da parte del datore di
lavoro degli obblighi del contratto di formazione e lavoro,
il contratto stesso si considera a tempo indeterminato fin
dalla data dell'instaurazione del relativo rapporto.
10. I lavoratori assunti con contratto di formazione e
lavoro sono esclusi dal computo dei limiti numerici
previsti da leggi e contratti collettivi per l'applicazione
di particolari normative e istituti.
11. Il rapporto di formazione e lavoro nel corso
del suo svolgimento puo' essere convertito in rapporto a
tempo indeterminato, ferma restando l'utilizzazione
del lavoratore in attivita' corrispondenti alla
formazione conseguita. In questo caso continuano a trovare
applicazione i commi 6 e 10 fino alla scadenza del termine
originariamente previsto dal contratto di formazione e
lavoro.
12. I lavoratori che abbiano svolto attivita' di
formazione e lavoro entro dodici mesi dalla cessazione del
rapporto possono essere assunti a tempo indeterminato,
dal medesimo o da altro datore di lavoro, con richiesta
nominativa per l'espletamento di attivita'
corrispondenti alla formazione conseguita. Qualora il
lavoratore sia assunto, entro i limiti di tempo fissati
dal presente comma, dal medesimo datore di lavoro, il
periodo di formazione e' computato nell'anzianita' di
servizio. La commissione regionale per l'impiego, tenendo
conto delle particolari condizioni del mercato nonche'
delle caratteristiche della formazione conseguita, puo'
elevare il predetto limite fino ad un massimo di trentasei
mesi.
13. (Abrogato).
14. Ferme restando le altre disposizioni in materia di
contratto di formazione e lavoro, quando i progetti
formativi di cui al comma 3 sono relativi ad attivita'
direttamente collegate alla ricerca scientifica e
tecnologica, essi sono approvati dal Ministro per il
coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica, d'intesa con il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale. I predetti progetti
formativi possono prevedere una durata del contratto di
formazione e lavoro superiore a ventiquattro mesi.
15. Il Ministro per il coordinamento delle
iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica,
ai fini della formazione professionale prevista dai
progetti di cui al comma precedente, utilizza,
attivandoli e coordinandoli, gli strumenti ed i relativi
mezzi finanziari previsti nel campo della ricerca
finalizzata, applicata e di sviluppo tecnologico,
secondo linee programmatiche approvate dal CIPE.
16. Nel caso in cui per lo svolgimento di determinate
attivita' sia richiesto il possesso di apposito
titolo di studio, questo costituisce requisito per la
stipulazione del contratto di formazione e lavoro
finalizzato allo svolgimento delle predette attivita'.
17. I lavoratori iscritti negli elenchi di cui all'art.
19 della legge 2 aprile 1968, n. 482, assunti con
contratto di formazione e lavoro, sono considerati ai
fini delle percentuali d'obbligo di cui all'art. 11 della
stessa legge".
- Il testo della legge 21 dicembre 1978, n. 845
(Leggequadro in materia di formazione professionale) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1978, n.
362.